• пятница, 29 Марта, 10:50
  • Baku Баку 5°C

Венец реформ

29 июня 2018 | 09:14
Венец реформ

СОЦИУМ
Представление о том, что социальное государство имеет перспективы только в той мере, в какой сам этот институт может эффективно контролировать экономическое развитие в пределах своей территории, получило широкое распространение в общественном сознании.
Даже в условиях мировой финансовой нестабильности правительство Азербайджана последовательно прилагает возможные усилия для улучшения социально-экономического положения. Потому не случайно, что с ростом финансовых поступлений забота о гражданах возросла с новой силой.
Накануне Министерство труда и социальной защиты населения анонсировало повышение трудовых пенсий отдельным категориям граждан, начиная с июля текущего года. В частности отмечается, что возможность для очередного шага в русле усиления социальной защиты пенсионеров создана, благодаря указу главы государства об утверждении «Правила перерасчета надбавок по трудовому стажу к трудовым пенсиям, назначенным до 1 июля 2017 года».
Кто получит надбавку?
Данные правила устанавливают порядок перерасчета суммы надбавок к трудовым пенсиям за трудовой стаж военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания, государственных служащих и других (предусмотренных статьей 20 закона «О трудовых пенсиях»). На первый взгляд, речь идет о небольшом срезе гражданского общества, на самом же деле это без малого порядка 100 тыс. людей, в свое время рисковавших жизнью при защите родины и соблюдении правопорядка.
«Как известно, социальная политика находится в центре внимания высшего руководства страны, поставившего на службу народу плоды экономических преобразований и результаты устойчивого развития всех сфер народного хозяйства. На волне развития экономики интересы граждан находятся во главе угла всех свершений, а явным свидетельством сильной социальной политики правительства стало очередное повышение трудовых пенсий», - сказал в беседе с корреспондентом газеты «Каспiй» председатель Общества международных экономических исследований Ekonomiks Фикрет Юсифов.
Иными словами, повышение пенсий было ожидаемым, поскольку текущий год отметился не менее важными решениями, призванными повысить уровень жизни населения. Одним из таких шагов стало повышение прожиточного минимума на более чем 10%. Это также не стало сюрпризом, принимая во внимание тот факт, что в течение всего финансового цикла только и было разговоров, что на фоне подорожания потребительской корзины неплохо было бы поднять планку в соответствии с естественным ростом инфляции. Поскольку сопряженные с этим обстоятельством расходы населения также выросли, решено было в ходе обсуждения государственного бюджета, который будет утвержден в конце года главой государства, упредить рост цен с тем, чтобы повысить уровень благосостояния малоимущих слоев населения хотя бы еще на пару процентных пунктов.
«Минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум - это важные социальные показатели, связанные между собой. На них опирается вся экономика страны, а также планируется государственный бюджет», - говорит профессор Юсифов, ссылаясь на то, что в откорректированной версии бюджета текущего года социальные расходы увеличены дополнительно на 145,8 млн манатов. По данным нашего собеседника, надбавка пойдет на цели социальной защиты, увеличение зарплат, пенсий и социальных пособий.
Ведь если вспомнить, наряду с минимальной зарплатой в стране была пересмотрена оценка стоимости условной корзины обычного потребителя. Минимальный уровень жизни также был увеличен.
Кроме того, предыдущим распоряжением главы государства об индексации страховой части трудовых пенсий размер минимального пособия был повышен на 5,7%. В результате минимальная пенсия выросла до 116,27 маната, причем изменение минимума возымело положительный эффект на процесс назначения всех без исключения выплат. Если же при соответствующем обращении накопленный на личном счету гражданина пенсионный капитал не позволял получить ежемесячную сумму, превышающую упомянутый порог, то назначение пенсии откладывается и продолжается накопление пенсионного пособия. Кстати, ранее сумма-индикатор составляла 110 манатов.
Что думают эксперты?
Однако средства на реализацию упомянутых мер заложены в утвержденном государственном бюджете, и если принять во внимание рост социальных расходов в измененной версии бюджетных прогнозов, социальные категории наших граждан ожидает дальнейшее повышение пенсий и пособий. И заявление профильного ведомства о повышении пособий десяткам тысяч лиц соответствующей категории является ярким тому свидетельством.
Благодаря пристальному вниманию руководства страны к социальной защите наших граждан, начиная с текущего года среднемесячный размер пенсионных пособий в Азербайджане увеличился до 220,23 маната. Как мы уже знаем, пенсия азербайджанцев индексируется не в соответствии с инфляцией, как это было раньше, а исходя из роста средней заработной платы. Отныне именно этот показатель лежит в основе роста пособий. Таким образом повышение пособия производится на основе данных официальной статистики, ведущей учет роста заработной платы, что в конечном счете объясняет заявление министра о полученнии подведомственной структурой статистической информации.
Судя по официальным данным Госкомстата, на сегодняшний день средний размер месячной трудовой пенсии составляет 233,68 маната, то есть с учетом индексации он с 1 января повысился даже не на 7, а на 14 манатов (!)
По данным Минтруда, по состоянию на 1 января, в стране зарегистрировано 1318 432 пенсионера, причем индексация не затронет лишь 6% представителей этой категории. Интересно, что в масштабах страны ежегодно только на индексацию пенсий будут направляться средства в размере 165,4 млн манатов, что является существенной нагрузкой на уже утвержденный бюджет Государственного фонда социальной защиты населения (ГФСЗ).
В беседе с корреспондентом газеты «Каспiй» председатель правления Центра содействия экономическим инициативам Азер Мехтиев отметил, что на данный момент правительство делает все возможное для повышения уровня занятости населения, в стране развивается местное производство, создаются крупные промышленные и сельскохозяйственные комплексы, возрождается былая мощь агропрома, растут ненефтяные отрасли народного хозяйства.
«Следует понимать, что все эти факторы лежат в основе растущих материальных возможностей Государственного фонда социальной защиты населения, - говорит эксперт. - Высшее руководство страны не жалеет средств для устойчивого развития важнейших направлений экономики, где открываются десятки тысяч рабочих мест. Только в следующем году на систему самозанятости с охватом более широких слоев населения планируется выделить 35,6 млн манатов, а это означает комплексный подход к решению проблемы бедности и безработицы, развитие внутреннего производства, а также помощь тем, кто хочет работать самостоятельно в рамках собственного дела. Разумеется, в результате всего этого должны увеличиться поступления, направляемые на выплату трудовых пенсий».
Однако по данным председателя Центра исследований устойчивого развития Наримана Агаева, эффективность таких начинаний снижается объемным фондом серых зарплат. Кстати, факт наличия нелегальной занятости и «серых» зарплат был признан на уровне министерства в рамках выступления представителя ведомства на презентации Глобального отчета по заработным платам Международной организации труда в 2016-2017 годах. В частности отмечалось, что реальное повышение доли зарплаты в доходах населения на 5%, легализация 2,27 млрд манатов заработной платы означает дополнительные налоги в размере 270 млн манатов и 570 млн манатов отчислений на соцстрахование. Что позволит увеличить минимальную зарплату на 10%, базовую часть пенсии - на 30%.
Главный элемент политики
По официальным данным, сегодня в Азербайджане насчитывается 4,7 млн трудоспособного населения, однако лишь 33,4% из этого количества работает легально по трудовым контрактам, получает зарплату, а остальные являются сотрудниками по найму либо заняты в сельскохозяйственном секторе, выращивая и продавая урожай в частном порядке. Кроме того, примерно 600 тыс. граждан работает в иных сферах, вроде строительства, а также торговли, извоза и прочих бытовых услуг. В результате, по грубым подсчетам, пенсионный фонд ежегодно теряет более миллиарда манатов, хотя вместе с налоговиками изыскивает таки тех, кто уклоняется от легализации трудовых отношений.
Тем не менее в рыночной экономике защита от безработицы является неотъемлемым элементом государственной политики, направленной на решение важных социально-экономических задач, в том числе на снижение социальной напряженности, связанной с наличием в обществе групп, утративших доход и социальный статус. Эта политика предполагает содействие занятости, материальную поддержку соответствующих групп населения, то есть компенсацию определенной доли потерянного дохода, а также вывод с рынка труда отдельных категорий безработных. Степень и формы участия государства в решении указанных проблем, набор применяемых инструментов и методов в разных странах неодинаковы, но само направление политики является важнейшей составляющей деятельности государства.
В целом же правительство использует комплексный подход, влияющий на рост пенсионных пособий, в том числе путем повышения минимальной заработной платы, увеличения прожиточного минимума, что в свою очередь оказывает самое непосредственное влияние на размер средней зарплаты.
«В центре нашей политики находится гражданин», - неизменно справедливо подчеркивает глава государства. Ведь если приглядеться, огромное внимание высшего политического руководства к благосостоянию населения лежит в основе всех осуществляемых и планируемых проектов, проявляясь в различных направлениях, - это и строительство сельских школ, объектов здравоохранения, осуществление проектов газификации, улучшение водоснабжения и канализационных услуг, повышение социальных выплат, рост зарплат и пенсий. Несмотря на усиленную работу в рамках самозанятости населения, в стране реализуется адресная социальная программа, принимаются меры против безработицы, сокращается уровень бедности населения.
Перечень достижений можно продолжить, поскольку Азербайджан относится к небольшому числу стран, увеличивших социальные программы и расходы на их реализацию в сложной для всего мира экономической ситуации. А ведь во многих странах мира такие расходы считаются неподъемными, потому они не только не повышались, но, напротив, существенно сократились. К счастью, а во многом благодаря продуманной и последовательной работе высшего руководства страны образовавшийся на фоне падения нефтяных цен кризис уходит в прошлое - ведь любые трудности преодолимы, если использовать их во благо. Именно этим и занялось национальное правительство в условиях резкого сокращения доходов от нефти.
А потому нельзя не признать, что сильная социальная политика стала венцом экономических реформ, поскольку именно в этой плоскости пересекаются все начинания и достигнутые результаты.
Тамара ХАЙРУЛИНА
Проект осуществляется при содействии Фонда государственной поддержки развития СМИ при Президенте Азербайджанской Республики
banner

Советуем почитать