Право на контроль

САМОУПРАВЛЕНИЕ
Повсеместные выборы в местные органы самоуправления Азербайджана можно считать состоявшимися - по состоянию на 19.00 местного времени на избирательные участки пришло 55% активного электората, и это не зря - граждане голосуют за собственные локальные интересы. Если угодно, то это право на контроль территории проживания, касающиеся своего района, а то и квартала, чтобы там был уют и порядок.
На выборах борьбу вели 41 тыс. 462 кандидата, «разбросанных» по 1606 муниципалитетам, всего же, в масштабах республики избраны 15 156 членов в органы самоуправления. Голосование проводилось на 5049 избирательных участках по 118 избирательным округам. Семь из 125 имеющихся в Азербайджане округов не участвуют в этих процессах, так как они расположены на территориях, оккупированных Арменией. Кроме этих округов еще в 7 избирательных округах имеются граждане-вынужденные переселенцы, число избирателей в них составляет 339 тысяч 326 человек.
Участкам, оснащенным необходимым оборудованием, роздано 5 миллионов 20 тысяч 287 избирательных бюллетеней.
В списки избирателей было включено 4 млн 972 тыс. 356 человек. Число местных наблюдателей, зарегистрированных для отслеживания муниципальных выборов, составляло 52 тысячи 636 человек. Аккредитацию прошли также 17 международных наблюдателей.
Для обеспечения прозрачности голосования на 1000 избирательных участках были установлены веб-камеры. А для того, чтобы каждый желающий в любой точке земного шара смог ознакомиться с ходом голосования, список избирательных участков, где установлены веб-камеры, накануне был опубликован в печати и размещен на интернет-сайте Центральной избирательной комиссии (ЦИК).
По мнению обозревателей, достаточно высокая явка связана активизацией, прежде всего, молодежи, получившей реальный шанс для осуществления, может быть, впервые в жизни планов по самовыражению и реализации своего гражданского права. Уже к пяти вечера счетчики Центризбиркома зафиксировали прибытие трети избирателей, означенных в списках, и причина тому - объявление 23 декабря нерабочим днем, в соответствии со статьей 8.2. Избирательного Кодекса АР, согласно которой, день выборов, включая всенародные референдумы, освобождает работоспособное население от обязательств перед работодателем.
Завтра лучше, чем вчера
Сухая статистика свидетельствует, что для участия в нынешних выборах были зарегистрированы 37079 кандидатов, примерно половина которых - беспартийные. Будничность события и в том, что почти никто не заметил за сутки до него так называемого «дня тишины» с полным запретом на любого вида публичное упоминание кандидатов. Отсутствие наблюдавшегося десятилетие назад приличествующей торжественности и театрального ажиотажа при громких избирательных кампаниях говорит не только о прохладном отношении населения к избирательному процессу в муниципальных органах, но и о деловой будничности.
Начиная с декабря 1999 года, органы самоуправления стали самодостаточным государственным институтом с присущей правовой и материально-технической базой. Правда, не густо пока в копилке низового управления, но ведь не это главное - важно быть готовым к предстоящим процессам, когда будет дано больше полномочий. В этом контексте важно отметить роль ЦИК и ее масштабную работу, изменившую сознание населения, десятилетиями мыслящего ранее категориями «горкома».
Между прочим, если в советское время не было для нас альтернативы - идти или нет на выборы, сегодня изменилось не только законодательство, но и правила игры - гражданин вправе выбирать, так что теперь все зависит от гражданского осознания людей быть причастными к формированию общественно-политической среды в стране. Кроме того, индивид имеет полное право на разновидности формы отказа от активности, в том числе на «протест ногами».
Справедливости ради надо отметить, что избирательная явка на муниципальных выборах во многих странах бывает существенно ниже, чем на президентских и парламентских, по вполне объективным причинам. Удивляться в данном случае нечему, так как избрание главы государства в президентской республике во многом определяет судьбу страны на годы, да и к законодателям интерес повыше, поскольку на этом уровне присутствуют острые дебаты по телевидению, а те, кто баллотируется в парламент, пользуются авторитетом у более широкого круга населения.
Репортажи с места событий
Редакция газеты «Каспiй» не могла обойти стороной важнейшее событие года в общественно-политической жизни страны. Корреспонденты издания с раннего утра побывали на избирательных участках по месту жительства, что позволило им и проголосовать, и поделиться впечатлениями с читателями.
- На столичном избирательном участке №24 Ясамальского II избирательного округа №16, где зарегистрировано 1404 избирателя, по состоянию на 10.00 проголосовало 107 граждан, - сообщил Шафаят Салах. - По словам председателя избирательной комиссии Мирвари Исламовой, избиратели в массе своей подошли к выборам ответственно, что спровоцировало довольно высокую утреннюю активность. По состоянию на 12 часов в урны было опущено 240 бюллетеней. К 19 часам (конец голосования) было зарегистрировано уже 678 избирателей - 47,1%.
- Сразу после открытия избирательных участков №15 и №16 Ясамальского III избирательного округа №17, расположенных рядом с Республиканским шахматным центром, царила торжественная обстановка, - передал по телефону Али Меджидов. - Члены избирательных комиссий были при деле, а в урнах уже виднелись бюллетени. Кто-то уже проголосовал, причем, как сказали в участках, торопящиеся по делам первые избиратели пришли задолго до открытия. Сказать, что было слишком оживленно, было бы неправильным, как-никак нерабочий день, у людей домашние заботы, кто-то отсыпается. Тем не менее голосование уже шло полным ходом.
Как сказала председатель избирательного участка №15 Мехрибан Гараева, число избирателей составляет 1481 человек, и на 12.00 уже проголосовало 226 человек. Она считает, что это неплохо, обычно на выборах в органы местного самоуправления народ подтягивается после обеда. Кстати, по официальным данным, к 19.00 в местные урны опущено 635 бюллетеней (42,8%).
По словам руководителя участковой комиссии, выборы проходят достаточно спокойно, в деловой обстановке, без эксцессов, наблюдатели, в том числе от оппозиции, довольны ходом процесса, а полиция, как ей и положено в этот день, дежурит на улице на почтительном удалении. Всего 50 кандидатов, среди которых представители различных партий, немало и независимых кандидатов. Голосовать в основном приходят больше группами, это или семьи, или соседи, сказала она.
Избирательные участки №14 и №18 того же избирательного округа расположены в здании Азербайджанского государственного драматического театра. Здесь, по словам председателя избирательного участка №14 Рены Талышхановой, число избирателей 1255. К 10 часам утра проголосовало «всего» 97 человек, что тоже объяснимо. Дело в том, что здесь голосует часть жителей так называемой бывшей ул.Советской. Кто-то уже переехал, другие собираются переезжать в новое жилье на фоне благоустройства столицы. Но, как оказалось, даже переехавшие пришли проголосовать. Один из бывших жителей Советской Яшар Мамедов, приехавший проголосовать, отметил, что прекрасно понимает, что он уже живет в другом районе, однако еще не прописался, и что члены муниципалитета, за которых он проголосовал, не будут иметь отношение к его месту жительства. Тем не менее он счел своим долгом проголосовать по старому месту жительства.
На участке было 14 наблюдателей - 8 от партий и 6 независимых. На вопрос, устраивает ли их организация голосования, все ответили утвердительно, выразив удовлетворение деловитостью процесса и хорошим уровнем его организации. Здесь к 19 часам активность была средняя - 540 бюллетеней или 42%.
Дорогу - молодым!
Главным на проходящих на избирательном участке №18 первого Насиминского избирательного округа №2, по признанию пришедших на выборы избирателей, стал девиз «дорогу - молодым». А потому подавляющее большинство избирателей из числа опрошенных заведующей отделом политики газеты «Каспий» Тамиллой Нуриевой сказали, что голосовали преимущественно за молодых кандидатов.
Отметим, что и в этом пункте, как, впрочем, и в других, созданы все условия для деятельности наблюдателей и представителей СМИ в соответствии с требованиями законодательства.
Голосование началось в 08.00, и уже к 9.00 проголосовал 51 человек. А это весьма высокий показатель. В ходе выборов будут избраны 15 тыс. 156 членов в 1606 муниципалитетов. Число участвующих в голосовании избирателей составляет 4 млн 972 тыс. 356 человек.
И хотя выборы закончатся в 19.00, а день выборов объявлен выходным, люди спешат на избирательные участки, чтобы отдать свои голоса достойнейшим.
Все выборные списки уточнены и давно расклеены на избирательных пунктах, однако спешащие на выборы избиратели знают, за кого будут голосовать. А потому, пометив большой палец маркером, без колебания подходят к избирательным урнам.
На наши расспросы после голосования, за кого отдали голоса, они уверенно отвечали: за наше будущее - за молодых. Например, Наталья Бутенко считает, что надо продвигать молодых и креативных, поскольку они более активны и видят все несколько с другого ракурса. Такого же мнения придерживается и Али Алиев, при этом уточняет, что молодые люди со своей неуемной энергией могут внести в работу муниципалитетов новое дыхание, новый поток энергии и созидания, тогда как более зрелые помогут направить их энергию в нужное русло.
Кадрия Ахмедова сама когда-то работала в муниципалитете и хорошо знакома со всеми трудными буднями этого органа власти. Поэтому, наряду с молодыми кадрами, она отдала голоса и за тех, кто постарше. «А как иначе?» - говорит она, поясняя, что молодым непременно нужны помощь и совет старших, ведь у них опыта побольше.
Тармина Керимова со своими дочерьми Кемалей и Шелале тоже спозаранку пришли на избирательный участок, чтобы выполнить свой гражданский долг. И тоже остановили свой выбор на молодых кандидатах. На вопрос - почему? - дружно ответили: они наше будущее, мы верим в них.
В бакинской средней школе №42, что в Насиминском районе, традиционно размещается избирательный участок №5. Здешние избиратели дают стабильно высокий результат явки - более 80%. Объясняется все очень просто - в квадрате улиц одного из крупнейших районов Баку, обрамляющих участок, находится несколько школ, детсадов, общежития и учебные корпуса Азербайджанского государственного медицинского университета, крупные торговые центры, клиники и другие учреждения. Контингент разношерстный - служащие, пенсионеры, домохозяйки, очень много молодежи, школьников и студентов.
Согласно спискам, здесь голосуют порядка полутора тысяч избирателей. По словам бессменного председателя избирательной комиссии участка №5 (она же директор школы) Фирангиз Гамидовой, наибольшая активность наблюдалась в первой половине дня голосования - к полудню свои бюллетени в урны опустила почти половина избирателей, то есть порядка 700 человек. Суетятся наблюдатели, заходят-выходят переводчики, что-то уточняя у членов избирательной комиссии и старательно делая записи в свои блокноты. За процедурой выборов в этом густонаселенном городском районе с разветвленной инфраструктурой наблюдают и иностранные представители, и местные. А также - представители различных партий - не только самой многочисленной «Ени Азербайджан», но и «Мустагиль», и Народного фронта.
С утра участок посетил депутат Милли Меджлиса, председатель партии Демократических реформ Азербайджана (ПДРА) Асим Моллазаде. Он избирался от 22-го Насиминского избирательного округа столицы, и его избиратели утверждают, что верят своему депутату, так как он знает о реальных проблемах и их решении, умеет оценивать реальную ситуацию, рассчитывает лишь на силу своего ума и интеллекта, и в состоянии доносить глас народа с высоких трибун. За свою долгую каденцию Асим Моллазаде неоднократно побывал в средних школах № 42, 151, 35 и 164, которые расположены на территории Насиминского района, ознакомился с уровнем образования, с проблемами сотрудников образовательных учреждений, постоянно обсуждает с руководством школ существующие проблемы, развитие образования и улучшение социально-экономического положения.
Неслучайно поэтому наблюдатели отмечали возросшую активность молодежи.
Явка избирателей на участке нынче гораздо выше, чем в предыдущие годы. Люди выстроились в очередь по 2-3 ряда. А те, кто пришел с детьми, могли оставить их в детской игровой комнате. На период выборов ею стала школьная библиотека, в которой два педагога временно переквалифицировались в воспитателей.
У любого государства, как и у любого человека, есть выбор - ты можешь быть удачливым и иметь много завистников и врагов, или наоборот - можешь быть неудачником и иметь много сочувствующих. Наше страна, бесспорно, относит себя к первой категории. Азербайджанский народ не слепой, чтобы не видеть разницы в качестве жизни между нами и соседними странами.
А выборы (не только президентские или парламентские, но и муниципальные) - это не просто ощущение взрослости, зрелости и гражданской ответственности, но и уверенность, что их голоса чрезвычайно важны.
- На избирательном участке №5 18-го Нариманов-Низаминского избирательного округа в школе №45 им. Наримана Нариманова было довольно много пожилых избирателей, которым нелегко разобраться в большом количестве кандидатов, вписанных в избирательные бюллетени, - сообщил Тельман Амирасланов. - На этом участке 51 кандидат, среди которых немало беспартийных, а пришедшие голосовать не сразу понимают, что могут отдать свой голос не за одного кандидата, а за нескольких - от одного до 19 - именно столько фамилий вписано в бюллетень, но больше нельзя, поскольку документ признают недействительным. Избиратели интересовались также наличием камер наблюдения, характером незнакомых кандидатов, просили совета, за кого следует голосовать, за кого нет, даже обижались, когда им отказывали в соответствии с законодательной процедурой. Не обошлось и без эксцесса - один из избирателей очень обеспокоился, когда ему указали на нецелесообразность голосования «за того парня» - друг его выехал в район без открепительного талона.
Число избирателей на этом участке - 1470, к 10 утра проголосовало 107 человек, к 17 вечера - 371, к моменту закрытия участка - 518 человек или 35,2%.
В избирательном участке №4 19-го избирательного Наримановского округа, где побывала наш корреспондент Елена Малахова, голосование шло полным ходом с раннего утра. Председатель участковой избирательной комиссии Рафаэль Байрамов сообщил о том, что на 11 часов дня на данном участке проголосовали 123 человека. По его словам, никто не обращался с просьбой проголосовать из дома. Никаких нарушений в ходе голосования зафиксировано не было.
Председатель избирательного участка №7 19-го Наримановского избирательного округа Махъяддин Гасанов рассказал о том, что на 11 часов утра там проголосовало более 100 избирателей. Два ящика с бюллетенями на тот момент были уже почти заполнены. Никаких нарушений зафиксировано не было, за этим строго следили находившиеся на участке наблюдатели. На этом участке также никто не изъявил желания проголосовать из дома. Напомним, что запрос по этому поводу нужно было отправить заранее.
Периферия готова на все сто
- Положение с явкой избирателей на периферии столицы с самого раннего утра было стабильным и даже превзошло наши ожидания. Так, председатель комиссии избирательного участка №15 32-го Сураханского избирательного округа Закир Джафаров сказал корреспонденту газеты «Каспiй» Тамиле Халиловой, что избирательный участок открыт для голосования граждан, начиная с восьми часов утра. Уже затемно участок был полностью подготовлен к выборам, члены комиссии дожидались прихода избирателей. Джафаров выразил уверенность, что выборы пройдут хорошо. На 15.00 проголосовали 280 человек при общем количестве избирателей в 1167 человек. «Вечером прояснится полная картина, хотя нет основания для волнений», - сказал Джафаров и оказался прав - явка составила 53%.
Председатель комиссии избирательного участка №6 32-го Сураханского избирательного округа Солтан Бабаев сообщил, что предвыборная агитация стараниями активистов прошла на должном уровне, были задействованы все доступные средства, включая дворовых активистов - каждый агитировал за «своего кандидата». Но были и такие люди, которые не нуждались в рекламе - их минувшая пятилетка у всех на памяти.
Кстати, на этом участке зарегистрировано 1245 избирателей. Члены избирательной комиссии провели предварительную работу, ходили по домам, извещали избирателей о процессе муниципальных выборов и о важности исполнения гражданского долга. «Думаю, что население сделает правильный выбор, потому что ему потом надо будет сталкиваться с представителями органов самоуправления. Обратите внимание - у нас все готово, для членов комиссии и наблюдателей созданы все условия», - сказал он. Количество проголосовавших по состоянию на 15.00 было 220, а в конце процесса голосования - 674 человека.
Председатель комиссии избирательного участка №2 32-го Сураханского избирательного округа Али Алиев даже удивился раннему приходу нашего корреспондента, однако когда узнал, что ей предстоит еще ехать с тремя пересадками на работу, все сомнения во «вменяемости» сотрудника СМИ отпали. «Все готово к процессу выборов, члены избирательной комиссии на местах и ждут избирателей. Думаю, процесс выборов пройдет гладко, граждан заранее известили о процессе, да и более информированными стали они - у каждого смартфон, где одновременно высвечивается информация 3-4-х местных агентств. Это раньше надо было ходить по домам, нынешние же люди сами кого хочешь проинформируют. Но мы все равно не пускаем ситуацию на самотек - раздаем буклеты. Я давно руковожу выборами на этом участке, и у нас сформировалась команда единомышленников. В этом году на моем участке 1400 избирателей, с учетом нескольких десятков юношей и девушек, достигших совершеннолетия. Из них стабильно приходят в среднем плюс-минус 800 человек (на президентских выборах больше, на муниципальных и парламентских выборах - немногим меньше). Все мои избиратели проживают по прежним адресам, выбывших по тем или иным причинам нет, а потому надеюсь, что средняя активность будет прежней», - сказал он. Однако в его словах произошла ошибка - по состоянию на 14.40 в этом избирательном пункте уже проголосовало 335 избирателей, хотя в минувшем году к этому времени на избирательный пункт пришли «всего» 280 человек, что свидетельствует о значительно большей активности избирателей.
Один из членов избиркома, встретивший у входа сотрудника редакции газеты «Каспiй», также отметил важность прозрачности процесса проходящих выборов: «У нас работают камеры, я проверяю документы и направляю избирателей в кабины для голосования, - сказал он, добавив, что население анонимно и независимо голосует за кандидатов, внушающих доверие. - Наша задача заключается в том, чтобы обеспечить людям достойные условия голосования. Думаю, что электорат не ошибется и выберет достойных кандидатов, которые будут отличаться большей продуктивностью деятельности».
Надежды местного избиркома оправдались - к 12 часам в урны было опущено 244, к 19 часам - 546 бюллетеней - 45,9%.
Отшумевший процесс знаменателен многими показателями. Так, количество одних только наблюдателей за муниципальными выборами перевалило за 50 тысяч (в среднем, по 10,1 человек на участок) - причем более половины из них не привязаны ни к одной политической партии. Впервые намерение быть в числе наблюдателей изъявили также представители шести специализированных неправительственных организаций, проводивших блиц-опросы в ходе мероприятия. Также аккредитацию прошли шесть наблюдателей от Международного института мониторинга развития парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан Межпарламентской ассамблеи СНГ. Естественно участие в процессе и представителей местных средств массовой информации.
Итоги
По данным информационного центра ЦИК Азербайджана, активность избирателей по республике на муниципальных выборах в Азербайджане составила 32,72%. Итак, по состоянию на 19.00 из 4 972 356 человек с правом голоса в выборах приняли участие 1 627 064 избирателя.
Избирательные комиссии приступили к подсчету голосов. В течение дня Центральная избирательная комиссия в 10.00, 12.00, 15.00, 17.00, 19.00 информировала о промежуточных результатах голосования.
Напомним, что в истории независимого Азербайджана сегодняшние муниципальные выборы были пятыми по счету. Предыдущие голосования по избранию членов органов местного самоуправления состоялись в 1999, 2004, 2009 и в 2014 годах. В общей сложности на «горячую линию» ЦИК поступило 138 обращений, среди которых жалоб нет.
Материал подготовлен
на основе собственных наблюдений сотрудников газеты «Каспiй»