• четверг, 28 Марта, 14:46
  • Baku Баку 16°C

Укрепляя социальную защиту

24 декабря 2014 | 18:02
Укрепляя социальную защиту

Президент Азербайджана Ильхам Алиев утвердил ряд документов, составляющих основу государственного бюджета и благосостояния граждан. Поскольку все они носят подчеркнуто социальный характер, начнем со специфических распоряжений.
Так, утвержден Закон «О прожиточном минимуме на 2015 год», согласно которому этот показатель по стране будет увеличен со 125 манатов в этом году до 131 маната, в том числе для трудоспособной части населения - до 140 манатов (136 манатов в 2014 году), для детей и пенсионеров - до 108 манатов (103 маната).
Глава государства также утвердил Закон «Об уровне критерия нуждаемости на 2015 год», согласно которому предусматривается увеличение критерия для назначения адресной социальной помощи со 100 до 105 манатов.
Как это понимать?
Говоря о прожиточном минимуме, подразумевается так называемая потребительская корзина, куда входят основные продовольственные и промышленные товары, а также услуги, без которых человеку нет полноценной жизни. На международном уровне не раз предпринимались попытки установить унифицированный мировой уровень дохода, ниже которого люди, независимо от страны проживания, считаются неимущими. Но на практике эту затею постиг крах. Одно дело, когда ученые имеют в виду, что в разных частях Земли для простейшего жизнеобеспечения нужно истратить примерно одно и то же количество ресурсов, и совсем другое, когда накладываешь друг на друга результаты такой страны, как Азербайджан, и государств Африки либо Южной Америки. Кроме того, у нас необходимы такие услуги (например, отопление либо природный газ для обогрева), без которых на экваторе можно очень даже неплохо устроиться. Однако все же есть классическое определение, принятое в 1995 году на Копенгагенском Всемирном саммите ООН по социальному развитию. Значит, абсолютная бедность определяется как «недоступность к простейшим человеческим нуждам, включая пищу, пригодную для питья воду, санузел, лечение, кров, образование и информацию. Это определяется не только доходом, но и доступом к услугам».
Местная практика
С 1 января 2015 года вступит в силу решение Кабинета министров АР об изменениях в предыдущем документе под названием «Об утверждении состава минимальной потребительской корзины». Чтобы не быть голословными, доводим до сведения читателей документ, опубликованный в официальной печати (смотри таблицы).
Эти данные рассчитаны на малоимущих граждан страны. Если кому интересно, может воспользоваться официальными цифрами специализированных структур ООН и сопоставить их с многими даже среднеевропейскими странами, не говоря уже о развивающемся мире.
Утвержден госбюджет
Глава государства накануне утвердил Закон «О государственном бюджете на 2015 год». Этот документ также имеет ярко выраженный социальный оттенок.
Согласно закону, доходная часть главной копилки страны прогнозируется на уровне 19,438 млрд. манатов (в том числе централизованные доходы - 18603462 тыс. манатов, местные доходы - 834538 тыс. манатов), расходная часть - 21,1 млрд. манатов (в том числе централизованные расходы -
19 446 050 тыс. манатов и местные расходы - 1653950 тыс.манатов)
. Судя по цифрам, верхний предел бюджетного дефицита составит 1,662 млрд. манатов. Источниками финансирования дефицита являются поступления от приватизации, размещения ценных бумаг, зарубежные гранты, а также остаток на казначейском счете госбюджета на 1 января 2015 года. С учетом суммы профицита к
1 декабря можно сделать вывод о том, что Минфин справится с поставленной задачей и профинансирует все затраты в должном объеме и в срок.
О доходах и расходах
В структуре доходов поступления по линии Министерства налогов ожидаются на уровне 7,112 млрд. манатов (+ 0,1% в сравнении с ожиданиями на 2014 год), Государственного таможенного комитета - 1,59 млрд. манатов (+ 5,3%), Государственного нефтяного фонда - 10,388 миллиарда манатов (+11,3%), от аренды земельных участков, на которых расположено госимущество. Приватизированные предприятия и объекты дадут 7 млн. манатов прибыли (+40%), внебюджетные доходы бюджетных организаций - 300 млн. манатов, прочие доходы - 41 млн. манатов.
В структуре бюджетных расходов на военные расходы планируется направить 1778,5 млн. манатов (+ 8,6%), государственные капиталовложения увеличатся на 10,7% - до 6930 млн. манатов, расходы в сфере промышленности и строительства - на 10,7% - до 6 951,6 млн. манатов. Рост расходов на образование составит 3,5% - до
1 711,2 млн. манатов, здравоохранение - 7,2% - до 777,7 млн. манатов. Расходы на науку ожидаются в размере 150,5 млн. манатов, на прокуратуру, судебные и правоохранительные органы - на 1,1% - 1 227,1 млн. манатов и т.д.
Особым пунктом отметим новшество при выделении денег на социальную защиту и социальное обеспечение - по этим пунктам прогнозируется снижение расходов на 1,5% - до
2 040,5 млн. манатов. Это может смутить несведущих людей и подвести их к мысли о свертывании социальной политики на фоне падающих цен на нефть. Разочаруем эту часть аудитории, поскольку в Азербайджане действует программа по сокращению адресной социальной помощи, когда людям не платят «пособие по бедности», а выделяют кредитную линию на осуществление посильных проектов, призванных «убить двух зайцев» - развить предпринимательство в человеке и членах его семьи и реально повысить уровень их жизни (сегодня в нескольких пилотных районах проживает немало семей, чей достаток возрос в разы по сравнению с периодом, когда они «сидели на шее» у государства).
О бюджете ГФСЗ
Еще одна важная новость из важного пакета документов - утвержден Закон «О бюджете Государственного фонда социальной защиты на 2015 год». Бездефицитные или фиксированные доходы и расходы ГФСЗ прогнозируются на уровне 3056285,7 тыс. манатов (+4,3% к этому году).
Откуда поступления?
Доходная часть фонда сформирована более чем наполовину за счет поступлений в рамках обязательных отчислений на социальное страхование - 1,95 млрд. манатов (+9,55%). В структуре доходов отчисления бюджетных организаций на социальное страхование ожидаются в размере 604,062 млн. манатов, от сотрудников бюджетных организаций - 82,372 млн. манатов, поступлений за счет внебюджетных средств бюджетных организаций - 12,5 млн. манатов и других социально застрахованных - 1,251 млн. манатов.
Поступления от социально застрахованных физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, прогнозируются в размере 50,49 млн. манатов, есть и прочие доходы - в размере 6,064 млн. манатов. Ко всему прочему предусмотрен и трансферт из госбюджета в размере 1,1 млрд. манатов, что меньше на 400 тыс. манатов ожиданий на этот год. Иными словами, ГФСЗ ступил на тропу самофинансирования с ожиданием реальных перспектив.
На что тратим?
В структуре расходов фонда 2989 млн. манатов планируется потратить на выплаты населению, в том числе на выплату трудовых пенсий - 2,91 млрд. манатов (на базовую часть придется 1,536 млрд., на страховую - 1,374 млрд. манатов). Выплаты пособий за счет отчислений от обязательного государственного социального страхования прогнозируются на уровне 78,67 млн. манатов. На пенсионные платежи планируется направить 2,79 млрд., на выплату пособий - 73,176 млн. манатов.
На выплаты пособий для лиц, временно утративших дееспособность, в 2015 году предусмотрено 20,44 млн., за беременность - 24,15 млн., в связи с рождением ребенка - 6,18 млн., для похорон - 13,43 млн., для ухода за детьми до трех лет - 8,5 млн., по безработице - 5,96 млн. манатов. Есть и расходы на банковское обслуживание пенсионных платежей - примерно
20 млн. манатов.
Есть еще ряд важных статей - на реализацию санаторно-курортного лечения страхуемых и оздоровительных мероприятий, финансируемых за счет Конфедерации профсоюзов Азербайджана, предусмотрено 19,1 миллиона манатов. На содержание аппарата ГФСЗ и его местных структур планируется выделить 26,22 млн. манатов. Мероприятия в рамках Госпрограммы по развитию пенсионно-страховой системы в 2009-2015 годах обойдутся в 1,5 млн. манатов.
Расходы на членские взносы предусмотрены на сумму 40 тысяч манатов (14 тысяч манатов - на оплату членства в Международной ассоциации социального обеспечения, 26 тысяч манатов - в Ассоциации социального обеспечения стран СНГ). Кроме того, на погашение кредита Всемирного банка, выделенного на реализацию проекта "Пенсионное и социальное обеспечение", планируется направить в будущем году 231 тысячу манатов.
Весь пакет законов вступит в силу с 1 января 2015 года.
Фидан САЛМАНЛЫ
banner

Советуем почитать