• вторник, 19 Марта, 10:14
  • Baku Баку 8°C

Отчет БДИПЧ/ОБСЕ не отражает реальности

23 сентября 2013 | 09:09
Отчет БДИПЧ/ОБСЕ не отражает реальности

- До выборов президента осталось менее месяца. Есть ли у выборов 2013 года, в отличие от аналогичных выборов прошлых лет, какие-то отличительные особенности, специфические моменты?

- В 22-летней истории независимого Азербайджана у каждых президентских выборов были общие, и присущие только им особенности. Общие особенности заключаются в том, что избиратели посредством голосования, в соответствии со стандартами, определенными законодательством и международным правом, на основе из года в год совершенствующихся процедурных правил, на последующие 5 лет избирают руководителя, который будет управлять государством, направлять общество. Специфические же особенности связаны в основном с развитием в предвыборный период государства, общества, с политическими силами, кандидатами, подключившимися к выборам, с экономическими и политическими реалиями в регионе, с международной позицией и авторитетом страны.
Первые выборы в Азербайджане в 1992 году прошли в достаточно сложной общественно-политической обстановке. В то время Азербайджан находился в тяжелом положении, в стране царили анархия и хаос. Экономика была в провале, положение населения ухудшалось изо дня в день, в то время как велись военные операции с Арменией, в стране разгоралась гражданская война. В результате народ, отказавшись от существующей власти, пригласил в Баку общенационального лидера Гейдара Алиева. В 1993 году, когда Гейдар Алиев был избран президентом Азербайджана, страна фактически оказалась лицом к лицу с угрозой развала, потерей независимости. За предельно короткий отрезок времени благодаря дальновидности, мудрости, мощному управленческому опыту Гейдару Алиеву удалось объединить общество вокруг единой идеи, нейтрализовать внутренние и внешние силы, пытавшиеся посягать на государственность Азербайджана, восстановить общественно-политическую стабильность, сформировать институты государственного управления, определить будущность экономического развития страны и уверенно идти по этому пути. Во время вторых выборов - в 1998 году Азербайджан уже был страной, оставившей позади серьезные угрозы, стабильно развивающейся по демократическому пути. Несмотря на это, еще не было завершено строительство независимого государства, и хотя внутри страны была обеспечена стабильность, угрозы и давление извне продолжали иметь место. Не до конца были сформированы связи с международным сообществом. В экономике наступил период возрождения, но экономический потенциал все еще был очень слаб. Наши территории были оккупированы, в стране более миллиона беженцев и вынужденных переселенцев, имели место накопившиеся, но требующие для решения большие средства, проблемы. Наряду с этим путь развития, который народ прошел в период 1993-98 годов, вселил в него уверенность в будущем, создал атмосферу оптимизма. Гражданин Азербайджана искренне верил в то, что Гейдар Алиев, за пять лет сумевший вытащить страну из хаоса и направивший ее на путь развития, сможет преодолеть все преграды, обеспечить нормальный быт граждан, превратить Азербайджан в сильное, авторитетное государство. Можно с уверенностью сказать, что азербайджанский народ своим выбором в очередной раз проявил мудрость и дальновидность.
1993-2003 годы стали для Азербайджана временем формирования независимой государственности, создания базы для дальнейшего развития, годами успешной интеграции страны в мировое сообщество. Это была историческая и неповторимая заслуга Гейдара Алиева перед народом. Гейдар Алиев не только обеспечил независимость Азербайджана, он создал стратегическую концепцию развития страны в будущем, передал руль управления в надежные руки. Именно поэтому народ Азербайджана в 2003 году, не остановившись перед выбором, однозначно проголосовал за продолжение политического курса Гейдара Алиева.
Опыт последних 20 лет показал, что в тот период помимо политической линии Гейдара Алиева политического курса, способного обеспечить плодотворное развитие стратегического развития Азербайджана, не было и не могло быть. Хочу отметить, что опыт и реалии последних 10 лет наглядно подтверждают это.
- Но в 2013 году в связи с перспективами развития Азербайджана выдвигались различные соображения, версии…
- Я бы хотел среди них особенно выделить два направления. Во-первых, предполагалось, что Азербайджан продолжит поступательное движение по пути, определенному Гейдаром Алиевым. Вторым же направлением было предоставление обществу новой модели развития, его продолжение на основе программ, опирающихся на анализ, теоретические и практические знания курса Гейдара Алиева. Творческий подход к предстоящим задачам придал новое дыхание обществу, на новом этапе развития показал народу новое, современное лицо. Решительность, мудрость, проявленные правительством, выдвинутые им рациональные и прагматичные инициативы еще более усилили веру в него и расположение общества. Я считаю, что успешное развитие страны, созданная социально-экономическая база, почтительное отношение к личности Гейдара Алиева, однозначное позитивное отношение к продолжению его курса - с одной стороны, новые инициативы, творческий подход к развитию страны, новаторские идеи, вера в силу и способности властной команды - с другой стали важными факторами в избирательной кампании 2003 года.
Отмечу, что политический курс и направления развития, претворяемые в азербайджанском обществе за минувший период, на основе имеющегося и вновь созданного базиса представили контуры и модель будущего Азербайджана. Основная цель новой модели развития предполагала достижение Азербайджаном уровня развитых стран мира и превращение его в достойного члена мирового сообщества. Потому как общество органично было связано со всеми сферами жизни, считалось, что развитие какой-либо отрасли в отдельности не даст достаточного эффекта.
Для выполнения поставленных задач в первую очередь необходимо было комплексно реализовывать финансовые возможности, научно обоснованные и охватывающие все стороны программы.
Завершение в 2006 году масштабных транснациональных энергетических проектов и введение их в строй позволили обеспечить солидные финансовые потоки в Азербайджан.
Утвержденные многочисленные государственные программы, указы и распоряжения, выполнение поставленных в них задач заложили основу для разветвления экономики, развития ненефтяного сектора, решения социальных проблем, формирования человеческого капитала, прогресса региона, ликвидации серьезного дисбаланса между столицей и регионами, формирования современного облика общества, ведения рациональной борьбы с коррупцией, монополизмом и другими негативными явлениями, более ускоренного развития гражданского общества. А самое главное - проявленная решительность, сильная политическая воля, мобилизация властной команды, государственных структур на выполнение поставленных задач, рациональное управление, учитывающее все современные вызовы, позволили достичь всех поставленных целей.
За 10 лет экономика Азербайджана возросла в три раза, бедность с 49 процентов снизилась до 6, в 5 раз уменьшилась безработица. В Азербайджане была создана современная экономическая и социальная инфраструктура. Полностью обеспечена энергетическая, в основном - продовольственная безопасность. Сводная часть бюджета возросла в 13 раз, с 1,5 миллиарда манатов достигнув 20 миллиардов. Стратегические валютные запасы, в 2003 году составлявшие 800 миллионов долларов, уже достигли 50 миллиардов. Последовательно росли зарплата, пенсии, и по этим показателям Азербайджан среди стран СНГ занимает сегодня одно из ведущих мест. Гражданам были выданы компенсации по вкладам, оставшимся со времен СССР. Начали функционировать тысячи производственных объектов, крупных заводов и фабрик, технопарков, создано 1,2 миллиона рабочих мест. Построены и сданы в эксплуатацию 2500 школ, сотни объектов здравоохранения, культуры, спорта. Сегодня весь мир говорит о новом облике Баку. Уже не чувствуется особой разницы между столицей и другими городами и районами. Потому что и регионы динамично развиваются, осовремениваются. Азербайджан превратился в транспортно-логистический центр региона. Сегодня Баку известен как пространство для проведения политических, экономических, гуманитарных, спортивных и других важных международных мероприятий. В результате развития информационно-коммуникационных технологий Азербайджан впервые вывел в космос свой искусственный спутник и стал членом клуба космических стран.
Результатом всех этих достижений является то, что в 2011 году при поддержке 155 стран в условиях жесткой конкуренции Азербайджан стал членом Совета Безопасности ООН, получил статус страны, участвующей в определении мировой политики. Благодаря своим достижениям, в 2009 году Азербайджан завершил переходный экономический период, начал занимать ведущие места в отчетах мировых финансовых и экономических институтов. В последнем отчете Всемирного экономического форума по устойчивости экономической конкуренции наша страна занимает 39-е место и опережает 15 стран Евросоюза из 28.
Азербайджан достиг этих успехов только за свой счет, ни у кого ничего не прося, ни на что не рассчитывая, не склоняя голову, благодаря своей независимой политике. Да, надо признать, что на всех этапах нашей независимости во все времена были и есть силы, которые хотели давить на Азербайджан, заставить его свернуть с намеченного пути, предпринимавших попытки подчинить своей воле, прибегая даже к угрозам. В первые годы независимости мы были слабы, государственность не была полностью налажена, не был сформирован иммунитет против давления и угроз. Поэтому в некоторых вопросах мы вынуждены были идти на уступки, терпеливо относиться к необоснованным претензиям, разъясняли, пытались доказывать ошибочность вопросов. Но Азербайджан 2013 года уже не тот, что был в 2003 году. Без преувеличения можно сказать, что ни на одном этапе истории Азербайджан не был так свободен, силен и независим. Сегодня с Азербайджаном невозможно говорить на языке давления, заставить его встать на позиции, противоречащие национальным интересам.
Сегодняшние реалии Азербайджана воодушевляют каждого гражданина страны. Граждане Азербайджана, которые обеспечены достойными условиями жизни, наши соотечественники за рубежом видят у себя за спиной сильное государство, способное защитить их в любой точке мира, и гордятся тем, что являются гражданами такой страны. Опрос, проведенный в рамках «Европейского барометра добрососедства» Европейского Союза, показал, что 92 процента населения Азербайджана доверяют своему правительству и верят в него. Все объективные опросы - это олицетворение тесного единства народа и правительства. Вот реальный результат последних 10 лет. Вот выборная реальность сегодняшнего дня, 2013 года. И никакие претензии к этой реальности, попытки принизить ее значение никому не принесут дивидендов ни сейчас, ни потом.
Сегодняшняя власть надеется на свой народ, все ее решения отражают его чаяния. Источник этих решений - азербайджанский народ. Мы видим сильную поддержку народа и поэтому еще более решительно, уверенно претворяем политику, основывающуюся на национальных интересах. Чем ближе мы становимся к народу, тем больше от него отдаляются наши оппоненты. Чем больше мы общаемся с народом, тем больше они уклоняются от этого, предпочитая общаться с зарубежными кругами, посольствами.
Первоисточником власти является народ. Мне кажется, что тот, кто серьезно воспринимает эту реальность, и станет победителем. Судьбу выборов 2013 года решит только азербайджанский избиратель.
- Кандидаты, представляющие оппозиционные партии и блоки, уже прошли регистрацию и примут участие в выборах. Конечно, каждый из них претендует на победу в выборах. Как, по-вашему, насколько эти претензии соответствуют реалиям?
- Хочу отметить, что для того чтобы это не было воспринято как предвыборная агитация, называть имена и делать специальный анализ я не буду. Но в то же время хочу поделиться некоторыми соображениями.
Борьба за власть между политическими партиями - присущая природе демократических обществ норма. Их желание прийти к власти и попытки следует воспринимать как должное. Но только та оппозиция, которая имеет более оптимальную программу развития страны, не сторонится народа, может строить работу со своими избирателями, усиливает свою электоральную базу в межвыборный период, а также способна уверить граждан в том, что сумеет сформировать лучшую систему управления и управлять страной более эффективно, может вести реальную борьбу за власть и оппонировать власти.
Возможно, в первые годы государственной независимости определенные политические партии могли обманывать некоторых людей, мировоззрение которых еще не было сформировано, популистскими обещаниями, а также собирать единомышленников нереальными, но привлекательными обещаниями. Но сейчас XXI век. У людей сформировано национальное сознание, прагматичное мышление и зрелое мировоззрение. Если сравнить позицию избирателей в различные периоды, то можно увидеть, что азербайджанский избиратель уже знает, за кого будет голосовать и почему. Он понимает, что делает, что хочет сделать и что сможет сделать каждый претендент, и сознательно выбирает одного из них.
Сегодня избиратель ясно осознает, каких высот достиг Азербайджан и как кардинально изменился облик страны и жизнь ее граждан за короткий с исторической точки зрения периода времени. В то время как в различных точках мира в ряде стран, которые располагают большими ресурсами и природными богатствами, происходят столкновения, кризисы, голод и бедствие, Азербайджан продолжает динамично развиваться и напоминает остров стабильности в бурлящем мире. Нынешняя власть, которая является автором этого прогресса, уверена в себе и спокойна. Она демонстрирует решимость продолжать политику, основанную на воле народа и нацелена на избирателя. С другой же стороны, избиратель оценивает аргументы и противников нынешнего политического курса, после чего делает сознательный выбор. Потому все будет зависеть от последующего выбора народа.
Учитывая все изложенное, хочу отметить, что как с точки зрения внутренних возможностей Азербайджана, международного положения, а также потенциала кандидатов, которые примут участие в выборах, выборная реальность сформирована совсем в различных условиях. Эта реальность не того слабого, не способного противостоять угрозам и давлению Азербайджана, а реальность сильной, уверенной в себе, самостоятельно продвигающей независимую политику, ни от кого не зависящей, пользующейся большим авторитетом в мировом сообществе страны. Это реальность развитого, современного, уверенно идущего по пути демократии, обеспечившего высокий уровень жизни населения Азербайджана.
С уверенностью можно сказать, что электорат этих выборов полностью стабилен, свою волю он четко определил. А это, в свою очередь, не случайно и совершенно исключает неожиданный результат.

- Как вы оцениваете промежуточный отчет Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ?

- В период независимости в Азербайджане было создано соответствующее международным стандартам избирательное законодательство, соответствующие избирательные институты и обеспечена их эффективная деятельность.
Опыт проведенных до сегодняшнего дня президентских и парламентских выборов дает основание сказать, что в нашей стране уже сформированы демократическая избирательная система и традиция. Кто бы что ни говорил, основным фактором, решающим судьбу выборов, является мнение, позиция азербайджанских граждан. И все должны с уважением относиться к их выбору.
Что касается нынешних президентских выборов, считаю, что все этапы - выдвижение кандидатов, кампания по сбору подписей, регистрация в ЦИК - были реализованы в рамках требований Избирательного кодекса. Были выдвинуты кандидатуры 22 человек, и лишь одному из них было отказано в выдаче подписных листов. 11 человек не смогли провести кампанию по сбору подписей надлежащим образом. Из 21 претендента кандидатуры 10 были зарегистрированы. За время кампании по сбору подписей никаких нарушений закона не наблюдалось.
Милли Меджлис для наблюдения за выборами уже обратился к 9 международным организациям. Для наблюдения за ходом выборов ожидается участие около 1000 долгосрочных и краткосрочных зарубежных наблюдателей и большого количества местных. Кроме того, всем кандидатам на Общественном телевидении и радио и на страницах официальных газет будут предоставлены бесплатное эфирное время и места. Кандидаты также могут, обратившись в ЦИК, вести агитацию на страницах зарегистрированных СМИ. В Баку и регионах выделены соответствующие места для проведения встреч с избирателями. Окружные и участковые избирательные комиссии полностью готовы к процессу голосования. Для наблюдения этого процесса на участках в режиме on-line установлено 1000 веб-камер. ЦИК уже уточнил списки избирателей, и определено, что на этих выборах более 5 миллионов граждан смогут воспользоваться своим избирательным правом и проголосовать. Я хотел бы отметить, что Азербайджан строит свою деятельность в рамках международных организаций на основе взаимного доверия, объективности, прозрачности и критериев активной деятельности и постоянно соблюдает принципы этих организаций, с уважением относится к их позиции. Наряду с этим хотел бы с сожалением отметить, что в некоторых случаях отчеты международных организаций носят тенденциозный характер и в большинстве случаев опираются на двойные стандарты. Последний отчет Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ производит такое впечатление, будто структура имеет своей задачей не объективную оценку реального положения предвыборной ситуации, а поиск недостатков там, где их нет. В этом контексте имеются неприемлемые ошибки и в презентации процессов, и в выборе выражений. К примеру, называя некоторые партии, заявляется, что «они не допускаются» в парламент. Если представители каких-либо партий не смогли набрать достаточного количества голосов и были лишены возможности попасть в парламент, называть это «они не допускаются в парламент» - ошибочно.
Вызывает некоторые вопросы тот факт, что только в Азербайджане особо выпячиваются те моменты, на которые не обращают никакого внимания на выборах в других странах. К примеру, насколько объективным подходом можно считать то, что отсутствие среди кандидатов на президентских выборах в Азербайджане женщин расценивается как «изъян»? Кто отнимает у женщин это право? Разве существует подобное законное либо административное ограничение? Женщины представлены во всех правительственных структурах, избирательных органах, отличаются высокой активностью в общественной жизни. С точки зрения числа представленных в парламенте женщин Азербайджан может стать примером для некоторых европейских стран. Пусть те, кто составлял этот отчет, скажут, в скольких странах-членах ОБСЕ главами государств были женщины? И вообще, какова ситуация на пространстве ОБСЕ с выдвижением женщин-кандидатов на пост президента?
То, что выводы были сделаны на основе субъективных умозаключений, также ставит под сомнение объективность этого документа. Увязывание принятых в прошлые годы законов либо дополнений и изменений в законы, а также других вопросов, не имеющих ничего общего с избирательным процессом, указывает на ошибочность методологии, применяемой БДИПЧ/ОБСЕ. Кроме того, то, что в документе имеют место необоснованные замечания в связи со свободой медиа, собраний и другими вопросами, позволяет говорить о том, что этот отчет не отражает реальности.
Считаю, что нужно положить конец практике двойных стандартов. Во всяком случае, у нас есть пример «позитивной» оценки БДИПЧ/ОБСЕ, данной выборам в Армении, во время которых стреляли в кандидата в президенты, проводилась голодовка в знак протеста против правонарушений, допускалась грубая подтасовка итогов голосования. Учитывая все это, считаю, что полное соблюдение критериев объективности в очередных отчетах было бы правильным с точки зрения повышения общественного доверия к оценкам миссии.
Уверен, что президентские выборы пройдут в рамках требований законодательства страны и в соответствии с международными обязательствами Азербайджана. Они получат объективную и высокую оценку как местных, так и иностранных наблюдателей.
banner

Советуем почитать